//建设中的皇岗口岸（新华社）

历时七年建设的新皇岗口岸即将开通，其位居福田、联通香港、携手河套催生的新口岸经济将大放异彩。

传统口岸始终以“监管查验、运输中转、基础商贸服务”为核心，主打基础性监管、中转性流通、保障性服务。新口岸经济则叠加保税加工、跨境新业态、跨境金融、大数据调度、科创要素配置等高端功能，实现从“流通型节点”向“经济型枢纽”的迭代。

新皇岗口岸的全面改造与全新启用，是这一时代变革的样本。依托紧邻河套深港科创合作区、贯通深港双城、辐射整个大湾区的核心区位优势，具备了高端要素集散、科创生产活动赋能、区域资源重构配置的高级中心功能。

一、从单一通行节点到复合型战略枢纽

新皇岗口岸立足深港科创协同与湾区高质量发展需求，构建起“基础流通、立体交通、科创赋能、智慧示范、城市赋能”五位一体的现代化功能体系，实现功能维度的全方位升级。

一是全天候跨境客运流通功能筑牢转型根基。作为深港唯一保留24小时通关的纯客运陆路口岸，新皇岗口岸彻底剥离货运职能，聚焦科研人员、商务精英、跨境居民、往来游客等高端客流通勤通行，单日可承载20万至30万人次通关流量。全天候无间断通关模式，打破了传统口岸的时间约束，让跨境商务洽谈、联合科研、文旅往来、同城生活实现常态化，彻底改写深港跨境往来的时空规则。

二是立体化轨道互联功能打通湾区流通大动脉。口岸打造地下四层立体换乘体系，无缝接驳深圳地铁7号线、20号线、穗莞深城际、港铁北环线支线等五条轨道线路，实现轨道直达查验大厅、地面零换乘。依托立体化轨道交通网络，口岸成功构建起半小时河套科创通勤圈、一小时大湾区产业联动圈，将深港核心科创载体、湾区重点产业城市紧密串联，成为广深港科创走廊人员要素流通的关键枢纽。

三是科创协同赋能功能塑造核心竞争优势。相较于普通口岸侧重商贸物流服务，新皇岗口岸最大的差异化价值，在于精准锚定河套深港科创合作区发展需求，成为深港“一区两园”人员往来、科研物资流转、跨境数据流通的第一入口。口岸针对性服务跨境联合研发、实验室共建、科技成果转化，精准破解深港科研人员高频往返的通勤壁垒，为跨境科创常态化协作提供核心支撑。

四是国家级智慧示范功能树立行业标杆。依托纳入国家《口岸现代化“十五五”规划》的战略定位，口岸全域落地AI无感查验、人脸+虹膜多生物识别、数字孪生管控、跨部门数据共享等智慧场景，构建全流程智能化监管与服务体系，打造全国公路口岸数字化建设标杆，为全国口岸现代化升级输出可复制、可推广的标准体系与运营模式。

五是城市活力载体功能拓展口岸价值边界。新皇岗口岸配套68.97万平方米综合体与2.5万平方米绿化公共空间，融合跨境商业、国际会务、人才服务、休闲配套多元业态，彻底告别传统口岸“仅查验、无服务、无活力”的冰冷工具属性，成为深港居民交流、跨境人才集聚、国际商务往来的复合型城市公共空间，实现口岸从“交通节点”向“城市活力单元”的蜕变。

//岗口岸港方口岸区拍摄的人流压力测试。（新华社发 吕小炜 摄）

二、效率、空间、区位三重维度重塑区域经济格局

新皇岗口岸之所以具备硬核“经济引擎”潜力，核心在于通过功能重构实现流通效率质变、空间资源重生、区位价值跃升，将 “通行流量”转化为可落地、可增值、可赋能的产业经济增量。

一是流通效率革命性提升，大幅压降区域经济运行成本。口岸落地全国首创的“合作查验、一次放行”一地两检模式，将单次通关时长从30分钟压缩至5分钟，单日可为跨境人群节省超8万小时时间成本。同时，24小时全天候通关激活夜间跨境经济场景，催生夜间科研协作、跨境消费、商务会晤等新增量，补齐传统口岸日间单一流通的短板。

二是空间资源重构，释放高端产业承载动能。老口岸长期配套大面积货检区域，占用河套核心稀缺土地资源，不仅造成片区拥堵，更严重制约科创产业载体扩容。新口岸全面取消货运功能，腾退近50万平方米土地，全部划拨河套深圳园区用于科创办公楼、中试基地、国际人才社区、跨境专业服务平台建设，为香港高校、海外实验室、跨国科创企业落地提供载体。

三是区位串联价值全面激活，构建湾区产业循环闭环。新皇岗口岸地处关键战略节点，北接深圳福田CBD金融商务核心区，南连香港北部都会区科创承载区，东西贯通广深港科创走廊。通过轨道网络联动前海合作区、光明科学城、香港科学园等核心创新平台，打破城市与片区的行政、地理壁垒，形成跨区域、跨领域、跨产业的要素循环体系，具备带动片区、双城、大湾区多层级经济增长的辐射能力。

三、从河套核心极到大湾区全域协同升级

新皇岗口岸的带动效应呈现清晰的梯度层级，以河套合作区为核心支点，以深港双城联动为主体，以大湾区一体化发展为终极辐射，依托差异化通关模式、立体化交通、智慧化底座、专业化配套，实现精准赋能、层层放大。

河套深港科创合作区是最直接、最核心的受益板块。高频高效的跨境往来，加速香港基础研究资源与深圳产业化资源集聚，完善“香港基础研究—河套中试孵化—深圳落地产业化”全链条创新体系，催生跨境知识产权、国际技术交易、跨境投融资、跨境医疗教育等高端服务业态，推动河套从政策试点平台向规模化科创产业高地跨越。

深港双城联动实现质的跃升。对深圳而言，口岸强化福田CBD跨境金融、专业服务、国际会展产业优势，激活皇岗、水围片区跨境居住、夜间文旅消费活力，补齐深圳与香港北部都会区互联互通短板，完善全市全域创新网络，提升深圳承接香港高端科创资源、国际资本的核心能力。对香港而言，口岸有效分流港岛、九龙通勤压力，支撑香港北部都会区与新田科技城产业拓展，降低香港高校、科研机构成果落地内地的成本，打通香港基础研究产业化出口，带动香港科创服务业与跨境商务经济提质扩容。

粤港澳大湾区整体协同能级全面提升。在口岸布局上，新皇岗口岸聚焦高端人员跨境流通，与莲塘、盐田等口岸的货运功能形成错位分工、协同发展，优化湾区口岸整体功能布局，提升全域跨境流通效率。在产业协同上，依托全域轨道网络与智慧数字底座，推动湾区人才、技术、资本、数据等高端要素自由流动、高效配置，强化大湾区国际科创枢纽地位。在业态培育上，全天候通关体系激活跨境会展、文旅消费、夜间经济等新业态，丰富湾区外向型经济体系，推动大湾区从地理集聚向功能融合、产业协同深度进阶。

四、智慧口岸建设赋能高水平制度型开放

在国家层面，新皇岗口岸承担全国公路口岸智慧化、现代化示范任务。通过落地全流程智能查验、数字孪生管控、跨部门数据协同、精细化智慧监管等体系，形成标准化、可复制的口岸建设、运营、治理范式，为全国传统口岸转型升级提供样板，整体提升我国口岸对外开放与跨境治理现代化水平。

在区域层面，国家级智慧底座构建起深港跨境数据安全流通的核心支撑。口岸打通海关、边检、交通、科创园区、香港口岸多部门数据壁垒，在安全可控前提下，实现科研人员、科创企业、实验物资等信息高效流转，为河套跨境数据流通试点、深港跨境制度创新落地提供硬核技术保障，助力大湾区打造数字跨境要素流通新高地。同时，智慧口岸建设带动人工智能、智能装备、跨境大数据服务等产业集聚，培育口岸数字经济新赛道，实现基建建设、产业培育、城市升级的良性循环。

五、以多元“口岸+”业态巩固经济引擎效能

未来，新皇岗口岸将深耕“口岸+”融合新业态，丰富跨境经济场景。依托口岸综合体载体优势，布局国际技术交易、跨境知识产权服务、港澳企业一站式落户等科创服务，打造跨境科创枢纽。

依托口岸立体空间资源，规划跨境低空通勤接驳节点，搭建“轨道+低空飞行器”立体化跨境通勤体系，进一步压缩高端人才跨境往来成本。同步配套低空装备保税展示、跨境维修、人才培训等服务载体，联动河套科创企业打造跨境低空经济产业配套枢纽，培育湾区新兴经济增长极。

深化全场景智慧应用，实现数据价值转化。持续升级多生物识别无感查验体系，针对科研企业、商务群体开通白名单快速通关服务，兼顾通行效率与普惠服务。完善口岸数字孪生管控平台，实现全域要素智能调度；深挖跨境客流大数据价值，为片区招商、业态规划、交通调度、产业布局提供精准支撑。同时，推动科创便利化政策数字化落地，构建科创企业信用分级监管体系，实现优质主体无感放行、高效通关。

强化跨区域一体化协同，打通要素流通最后一公里。推进口岸与河套园区、香港落马洲片区地下通道、慢行连廊互联互通，实现物理空间无缝衔接。搭建常态化深港科创对接平台，依托口岸高频人流持续开展技术交易、产业对接活动，筑牢深港科创协同、湾区产业联动的核心纽带。

//本文为《香港经济导报》特约稿件