8月11日,中共中央、国务院发布的《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》(以下简称《意见》),提出一系列具有指导意义的政策措施,不仅通过推动经济社会发展绿色化、低碳化助力中国全面实现高质量发展,而且通过国际合作引领全球绿色转型进程、为应对全球气候变化提供中国方案。
一、“首次”“首提”含金量高
党的十八大以来,中国积极推动能源和产业绿色低碳转型,取得了显著成效。但是,中国化石能源和传统产业占比仍然较高,绿色低碳转型仍面临较大挑战。与此同时,全球应对气候变化议题政治化趋势增强,发达国家与发展中国家在气候治理上的分歧日益凸显,欧美等发达国家绿色贸易壁垒升级。
在此背景下,党的二十届三中全会对加快经济社会发展全面绿色转型作出部署。此次,《意见》更是对全面绿色转型作出系统谋划,明确了总体要求、主要目标、实施路径,不仅是党的二十届三中全会之后首次发布抓改革、抓落实的中央文件,也是中央首次对加快经济社会发展全面绿色转型进行系统部署,首次全面推进“绿色消费”供需两侧发力,首次提出打造世界级绿色低碳产业集群。《意见》的几个“首次”“首提”含金量高,为重点领域的全面绿色转型提供了重要推动力。
二、目标导向、系统部署全面绿色转型
《意见》具体部署涵盖区域发展、产业结构、能源、交通运输、城乡建设、消费模式、科技创新等不同领域,对各领域的绿色转型设定了具体目标,以目标牵引部署落实相关工作。比如,到2030年,节能环保产业规模达到15万亿元左右,非化石能源消费比重提高到25%左右,营运交通工具单位换算周转量碳排放强度比2020年下降9.5%左右,大宗固体废弃物年利用量达到45亿吨左右,主要资源产出率比2020年提高45%左右。
目标导向不仅明确了绿色转型的方向,而且能够更好地牵引相关领域的高质量发展,实现空间格局、产业结构、生产方式、生活方式的进一步优化和融合。比如,打造世界级绿色低碳产业集群,进一步发挥粤港澳大湾区建设和长三角的产业优势,提高发展质量和国际竞争力;提出加快数字化绿色化协同转型发展,不仅以数字技术赋能各领域绿色转型,同步以应用场景支持数字经济发展,同时实现数字基础设施本身的绿色低碳发展。
三、中国方案赋能全球应对气候变化
当前,全球气候变化形势严峻。根据联合国政府间气候变化专门委员会第六次评估报告,到21世纪末,全球升温幅度可能超过1.5摄氏度。联合国秘书长古特雷斯发出预警:“全球变暖的时代已经结束,全球沸腾的时代已经到来。”实际上,应对全球气候变化早已成为国际社会共识。中国一直是推动绿色低碳转型的行动派,在应对全球气候变化中发挥着引领示范作用。
中国不仅积极推进自身的全面绿色转型,还持续为全球绿色转型贡献中国方案。《意见》提出,参与引领全球绿色转型进程,加强政策交流和务实合作。主要措施包括:推动构建公平合理、合作共赢的全球环境气候治理体系;加强绿色发展领域的多边合作平台建设;加强南南合作以及同周边国家合作,在力所能及范围内为发展中国家提供支持;加强绿色投资和贸易合作;加强绿色标准与合格评定国际合作;推动与主要贸易伙伴在碳足迹等规则方面衔接互认。这些措施将在全球推动绿色转型、应对气候变化进程中发挥重要作用。
在《意见》的指引下,中国在逐步落实国内绿色低碳转型目标的同时,还将在全球气候治理中发挥更加重要的作用。中国的绿色低碳转型,不仅推动构建公平合理的全球环境气候治理体系,还为世界各国提供中国转型经验,以及绿色低碳产业和产品支持,与世界各国构建更加紧密的人类命运共同体,更好地应对气候变化。
//本文为中国网特约稿件
(0)