新形势下中国-中亚数字合作如何突破?

时间:2024-07-09 16:31

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在上海合作组织成员国元首理事会第二十四次会议召开之际,中国(深圳)综合开发研究院举办“中国与中亚数字化转型”国际论坛。来自中国、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、亚洲开发银行等机构的专家学者重点围绕数字化转型挑战、区域数字基础设施联通、共建数字丝绸之路等议题展开务实研讨。会议由中国(深圳)综合开发研究院常务副院长郭万达主持。

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中国(深圳)综合开发研究院常务副院长郭万达在开幕致辞中指出,推动数字经济发展,实现数字化转型已是当前全球经济发展的重要趋势,中国与中亚数字合作应正视其中的潜力与挑战。近年来,中亚各国相继出台数字经济发展战略,推动经济转型升级。中国同样很重视数字经济的发展和应用。中国与中亚国家围绕数字经济、跨境电商、数字技术等领域开展了合作,共建“数字丝绸之路”取得实质性成效。但双方在合作中不仅面临地缘政治的挑战,也有数字鸿沟的挑战,例如基础设施不足、数字治理规则差异、数字人才短缺、互联网金融支付滞后等等,都是双方需要正视并亟需解决的问题。

哈萨克斯坦总统战略研究所经济研究首席专家艾莎·阿本(Assel Aben)认为,目前中亚国家数字经济发展仍有较大空间,积极与邻国合作促进区域数字互联互通才能更好应对挑战。在经济全球化与疫情影响下,哈萨克斯坦开始重视本国数字化发展。当前,哈萨克斯坦的电子商务渗透率仅为发达市场的三分之一左右,40%的人口居住在农村和山林地区,有线宽带建设成本较高,极度依赖移动通信技术。如同其他中亚国家一样,哈萨克斯坦也致力于缩小首都等大城市与周边小城市的数字经济差距,推动区域经济协调发展。下一阶段哈萨克斯坦政府部门应在数字转型中发挥重要作用,通过完善国内立法、推进数字服务贸易协定、数字经济招商引资、培养数字法律人才等方式完善创新生态。她指出,未来中亚地区数字农业发展潜力巨大,数字平台和数字应用将为区域农业价值链和农产品贸易带来机遇,既能保障区域食品供应链安全,也能大幅度提高农村居民收入。

中国信息通信研究院政策与经济研究所副所长孙克指出,中国与中亚各国需聚焦东道国的发展需求和比较优势,因地制宜地选择合作项目与合作方案,推动双方数字经济产业合作持续发展。针对下阶段中国与中亚在数字经济领域的合作,他建议,一是加强数据基础设施支持,推动在公有云、算力互联和融合基础设施等新型设施领域的合作,改善国家和区域网络连接。二是搭建统计数据交换机制和共享平台,加强在电力、物流和交通领域数据应用方面的合作,提高各国统计能力和数据的可用性。三是采取行动支持中小微企业的数字化,其中包括对工人进行数字技能和能力建设培训,并为小微企业的数字化转型提供激励和补贴。四是通过加强信息共享、制定共同的网络安全标准等方式,保护各自数字基础设施的安全,维护地区数字主权。

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亚洲开放银行区域合作高级专家拉扎罗(Dorothea Lazaro)认为,中亚和中国在共同推动区域数字转型方面前景广阔,双方可以考虑在初创企业数字能力建设、创投基金利用等方面加强合作。目前,中亚国家面临数字发展水平不均衡、互联网通讯基础设施不完善、监管架构和行业标准不协调等诸多问题,亟需对接对标国际标准及合作机制。她介绍了亚洲开发银行“中亚区域经济合作数字战略2023”在应对区域数字转型中的工作,例如通过加强数字经济经验分享互鉴、设立中亚区域经济合作天使母基金,助力中小企业和初创企业更好地运用数字和金融工具、扩大经营规模,进而促进中亚地区跨境电商及数字贸易发展。她强调,数字经济全球化势不可挡,只推进本国数字区域一体化是远远不够的,中亚与中国应加强数字基础设施建设,推动数据跨境流通,提高区域内各国的合作效率以及可操作性,以期提升数字营商环境,形成良好的数字区域合作机制。

哈萨克斯坦互联网协会主席、哈萨克斯坦外交部公共委员会委员萨比罗夫(Shavkat Sabirov)表示,目前中亚国家的数字转型呈现良好开端,未来仍需加强与中国的政策衔接,推进跨国数据联动平台的建设。近年来,哈萨克斯坦和其他中亚国家已陆续颁布相关法律条文,积极规划数字化政策,逐步完善数字化概念,但中亚地区整体仍然面临基础设施和技术发展、行业标准和项目管理结构方面的差异与区别。因此他建议,中亚各国应充分利用数字丝绸之路倡议,通过建立中国—中亚联合分析平台、成立联合公共项目组,协调各国政策和标准,扩大中国—中亚数字经济技术经验交流和分享,帮助各国实现5G、物联网、人工智能、工业互联网等技术的发展。展望未来,哈萨克斯坦应当充分发挥地理位置优势,通过里海直通波斯湾,建设欧亚新短途网络路径,成为欧亚网络基础设施的“超级连接点”。

塔吉克斯坦总统创新和数字技术署数字贸易监管部部长索利耶夫(Farukh Soliev)指出,在数字化转型的背景下,塔吉克斯坦的数字理念是致力于完善本国数字治理体系,为区域数字合作提供基础。一是建立数字经济法律框架,颁布电子商务法、国家服务法、创新活动法等,同时出台一系列政策措施以提升塔吉克斯坦的数字经济竞争力。二是推进数字经济发展载体的建设,提高宽带和移动互联网的使用水平。三是发挥政府参与数字转型的监管作用,逐步统一数字技术发展领域的国家政策。最后,他对中亚区域合作提出建议,如推动数字经济领域国家立法的协调;创建中亚数字基础设施发展基金;设立数字经济科学研究和信息分析交流平台;搭建教育机构的线上学习合作平台。此外,塔吉克斯坦应加强与中国在数字经济领域的合作,共同预防和应对网络安全、网络攻击等方面的挑战。

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吉尔吉斯斯坦数字韧性联盟执行主任阿克玛塔夫(Kalybek Akmatov)强调,在利用数字化加强经济联系的同时,必须优先考虑网络安全和网络韧性,营造开放、安全的数字合作环境。数字化为全球经济活动提供了新动力,数字技术融合也极大地促进了中国和中亚的经济互动,从电子商务到数字金融,这些都为双方的深入合作带来可观的机会。与此同时,我们也面临着越来越复杂的网络威胁,各国应就保障数据安全开展协调行动与合作,确保数字经济可持续发展。为进一步加强中亚区域内的数字互联互通,他建议,应重点加强以下方面的合作,一是拓展数字贸易框架,促进跨境交易和经济一体化。二是推广电子政务解决方案,改善公共服务的透明度。三是发展智慧城市计划,优化城市生活水平。

中国(深圳)综合开发研究院院长助理、数字经济与全球战略研究所所长曹钟雄指出,在中亚变局与数字变局下,中国与中亚基于各自的数字市场、资源及技术优势,可联手共建“一带一路”数字经济共同体。中亚五国数字经济发展已有一定基础,但仍有较大空间。未来中国与中亚仍应凝聚更多发展共识,通过互通分享为中亚区域数字经济合作带来贡献。他建议,应继续发挥“数字贸易”的引领作用,把中亚地区打造成为面向欧洲的贸易分拨中心、配送中心,并利用中欧班列支持中亚企业开拓中国市场。同时,推动数字设施与标准的联通,双方可以在中亚布局国际数据中心,使其成为中亚未来数字化转型的发展底座。最后,构建优质可信的数字基础设施,打造基于运力、算力、存力的“一带一路”版“数字班列”,通过技术合作、共同研发、标准联通、人才培养、创业培训等方式联合营造开放包容的数字经济合作环境,从而真正发挥共建“数字经济共同体”的作用。

哈萨克斯坦贸易政策与发展中心副主任库尔巴提洛夫(Nurlan Kulbatyrov)认为,中亚是深处欧亚大陆腹地的核心区域,是域内重要的交通枢纽和能源供应走廊。鉴于中亚正在经历经济转型,中亚十分重视设施的互联互通,这是中亚获得新发展动力的重要支撑。基于区域内立体化联通网络的发展,中亚国家实现了进出口贸易格局多元化,也直接推动了贸易的大幅增长。伴随全球数字化的快速发展,中亚各国在进一步夯实贸易数字化和便利化,以提升本地区的互联互通水平,例如建立国际化的电商平台来开展信息分析,提高了外贸出口的技术成色。目前已有数千家企业在阿里巴巴平台上开展业务,哈萨克斯坦所提供的产品和服务也进入了中国和国际市场。此外,鉴于中国在数字化转型方面拥有丰富的经验,中亚各国需要进一步探索和中国的经济合作伙伴关系,加快建立“数字交通走廊”,以更好推动实现数字化转型。

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