//深圳特区报记者 何龙 摄
12月21日，国家发展和改革委员会官网正式公布《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（下称“《前海总规》”），立足“扩区”后前海深港现代服务业合作区（下称“前海”）发展实际，明确了前海开发开放的战略定位、发展目标、空间格局等重要内容，切实推动党中央重大决策部署落地见效。中国（深圳）综合开发研究院副院长曲建认为，《前海总规》对前海进一步发展作出了重大谋划，前海将成为深圳的又一个城市新中心，未来将在整个珠三角地区的发展中发挥引领示范作用。
//中国（深圳）综合开发研究院副院长曲建
自前海深港现代服务业合作区设立以来，前海始终坚持支持香港融入国家发展大局，开发建设取得了重要成效。此次印发的《前海总规》提出了前海的四个战略定位——全面深化改革创新试验平台、高水平对外开放门户枢纽、深港深度融合发展引领区、现代服务业高质量发展高地。曲建认为，规划体现了党中央、国务院对前海改革创新、对外开放和发展现代服务业的高度重视，特别是在引领深港深度合作方面，提出了不少具体举措。
“深化下一阶段深港合作，前海要当排头兵、试验场。”曲建建议，按照国家高水平对外开放的要求，前海可在“4个领域3套机制”上探索创新，即货物贸易、服务贸易、投资便利化、数字经济等四大领域，和边境内的规则机制、相对于合同纠纷的仲裁机制、供应链的安全机制等三套机制，在这些方面努力，使得深港之间的人、财、物、数等资源要素对接更加便利，让深港合作再上新台阶。
“目前，整个广东与港澳之间有多个平台正在积极对接粤港澳合作，伴随着粤港澳合作的进一步深化，各平台会形成相应的分工安排。”在谈到前海和横琴、南沙与河套等三个平台的差异时，曲建指出，前海叠加了自贸区、深港现代服务业合作区等多个国家级重要平台的角色，既是高水平对外开放的高地，也是深化改革创新的试验平台。具体到深圳，河套深港科技创新合作区面积只有3.89平方公里，其区域内的深港合作主要集中在科技创新链条的技术攻关等环节，向产业化领域适度延伸；而前海不仅有技术攻关环节，也可以进行科技成果产业化，“扩区”后大规模的产业化空间可以为香港企业参与深圳科技创新提供可能，深圳、前海的企业也可与香港科创要素进行深度融合。
《前海总规》提出构建“一心一带双港五区”的空间结构。“从《前海总规》可以看出，前海将成为深圳继罗湖中心、福田中心、南山中心之后的又一个新的城市中心，”曲建认为，这意味着将来深圳的高端要素将向前海集结，这种集结可以充分地利用前海的国际航空枢纽港、国际航运枢纽港优势，通过5个片区的安排来实现，让整个前海的开发建设达到新高潮。“今后，随着前海在高质量发展、高水平开放及制度创新等领域上的发展升级，高端要素将进一步集聚，前海将在珠三角地区的发展中发挥引领示范作用。”
记者｜关炜瀛
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