聚焦中国式现代化与三城发展实践 ——第十九届“沪津深”三城论坛在上海举行

9月7日，上海社会科学院与天津滨海综合发展研究院、中国（深圳）综合开发研究院联合举办的“第十九届“沪津深”三城论坛”在上海举行。本次论坛主题为“中国式现代化与三城发展实践”。上海社会科学院副院长干春晖主持开幕式并致辞。

“第十九届“沪津深”三城论坛”会议现场

干春晖表示，当今全球发展正面临百年未有之大变局，国际政治与经济挑战、局部冲突、新冠疫情及气候变化等都带来更为直接而深刻的挑战。上海、天津、深圳分别位于长三角、京津冀城市群以及粤港澳大湾区这三个中国经济最发达的区域，同时也是三大区域的引领性城市。在迈向社会主义现代化强国的新征程中，区域引领性城市的重大使命就是通过创造性探索，赋予中国式现代化生动的实践内涵，进而向世界展示中国式现代化的光明前景。上海、天津、深圳的发展实践，正可以验证并提升中国城市发展方略，打造具有说服力、可资借鉴的中国式现代化城市发展样板。

上海社会科学院副院长干春晖主持开幕式、作开幕致辞及会议总结

自2006年开始，“沪津深”三城论坛已经连续成功举办十八届，三地专家学者积极参与、大力支持，论坛已形成较大的社会影响力和学术影响力。本次论坛三地专家围绕各自城市在中国式现代化发展建设进程中的实践经验，分设上下两个半场就“推进新型超大特大城市建设”和“中国式现代化城市规划与治理”进行了分享。

一、推进新型超大特大城市建设

本届论坛分会场上半场由中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达主持。天津滨海综合发展研究院副院长武晓庆、深圳市决策咨询委员会委员刘忠朴、上海社会科学院生态与可持续发展研究所所长周冯琦、天津滨海综合发展研究院研究员吴建新、深圳市社会科学院国际化城市研究所所长袁义才、上海社会科学院城市与人口发展研究所副所长屠启宇作专题发言。

中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达主持论坛分会场上半场

武晓庆认为，以高质量发展推进中国式现代化，要以贯彻落实新发展理念为路径，需要系统、科学的评估体系提供指引和量化的依据。天津滨海综合发展研究院研究团队借鉴已有的研究和实践，基于发展质效和创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念，构建区域高质量发展评估框架和指标体系，为区域更好地贯彻落实高质量发展战略提供决策参考和量化工具。未来，将在此基础上，开发《区域高质量发展评估手册》，这就像ISO9001质量管理体系一样，力求在区域高质量发展方面在全国率先提出一个标准化的质量评估体系，可以针对各种类型的区域，方便地提出具有权威性、科学性、系统性、全面性的评估框架和指标体系。

天津滨海综合发展研究院副院长武晓庆作专题发言

刘忠朴分享了他近期参加深圳决策咨询委调研上海之后，对上海和深圳未来发展的几点思考。一是在对上海与深圳在科技创新布局、国家战略科技力量进行比较对位之后，认为上海和深圳在国家战略科技方面是完全互补，未来两个城市需要强化合作。二是提出上海具有建设自由港的绝好条件，包括800多平方公里充足空间、拥有世界第一大港口、现有政策框架已经初步具备自由港的制度设计、洋山保税港区的产业基础等优势。三是深圳市科技创新的布局与上海是一部百科全书，深圳需要好好学习借鉴。四是必须重视科技算力，这是科技创新能力的新地盘、新基座、新引擎，数据中心、智算中心等新基建、算力产业、数据资源和算力技术体系等都是未来重要的算力经济内容。

深圳市决策咨询委员会委员刘忠朴作专题发言

周冯琦分享了碳中和目标下上海绿色转型的实践创新工作与挑战研究。她认为，目前全球城市都在加速迈向碳中和，积极部署和推动气候中和战略与行动合作，其中绿色低碳技术创新是全球城市碳中和的战略选择。在这个进程中上海积极进行实践探索和创新，推动了完善的碳中和城市顶层设计和碳达峰实施方案，制定了详细的阶段性目标和政策体系，在城市能源系统、低碳技术创新与应用、碳排放管理、基于自然的解决方案、数字化赋能、区域合作等方面积极创新工作。但上海目前的绿色转型工作仍然存在一些突出问题，未来需要不断推动工作以及政策等方面的创新与实践。

上海社会科学院生态与可持续发展研究所所长周冯琦作专题发言

吴建新分享了团队对新型超大特大城市高质量发展水平评估的研究。他认为，超大特大城市高质量发展是我国现代化进程中的焦点话题，一是超大特大城市要避免盲目追求经济增长，综合推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。二是超大特大城市与周边建立区域协调发展机制，促进区域内生产要素合理流动，提升城市群经济发展水平。三是随着我国经济建设进入高质量发展的阶段，超大特大城市必须转换思路，由单一的人口流入向吸引人才、培养人才、输出人才的方向转变。四是要加强中心城市之间的联动，推动跨省跨市协作，打破行政区域边界，加速城际要素流动。五是要坚持更高水平的开放，主动布局并积极利用国际优质资源，着力提升国际知名度。

天津滨海综合发展研究院研究员吴建新作专题发言并主持论坛分会场下半场

袁义才介绍了中国式现代化背景下增强深圳城市竞争力的方向与策略研究。他认为，深圳市目前城市综合经济竞争力面临挑战，在中国式现代化发展的大背景下，未来深圳市提升城市竞争力，一是要打造国际科技产业中心先行区，包括国际科技产业基地、粤港澳大湾区综合性国家科学中心核心区。二是携手香港建设世界级大都会区，推进深港合作与融合发展平台建设。三是构筑“一带一路”重点枢纽区，打造“一带一路”关键节点、重点枢纽区，促进建设国际交流中心城市。四是创建中国式有为政府示范区，发挥深圳市财力优势，扩大公共产品供给，当好中国特色社会主义先行示范区。

深圳市社会科学院国际化城市研究所所长袁义才作专题发言

屠启宇对新的全球化条件下国际大都市竞合态势进行分析，提出中国超大特大城市高质量发展的路径。他认为，当前经济全球化进入以慢速化、区块化为特点的新阶段，国际城市的互动基础与模式选择面临重大变化，中国的城市化进入推进大中小城市协同发展的新时代，中国超大特大城市的核心议题正在发展转向，有必要研究新理论和新策略，以具体回答好超大特大城市如何更多实施“转向”、“辐射”和“疏解”，向更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。发达国家的城市发展模式并没有为全球南方城市提供有营养的文明借鉴，习近平总书记关于“中国式现代化”对于人类文明贡献的重要论述，恰恰为中国超大特大城市在更宽广的“文明”视域内探索新的发展提供了指引。

上海社会科学院城市与人口发展研究所副所长屠启宇作专题发言

二、中国式现代化城市规划与治理

本届论坛分会场下半场由吴建新主持。深圳数据交易所战略负责人陆晓丽、天津滨海综合发展研究院战略与规划研究所所长庞凤梅、上海社会科学院应用经济研究所研究员万勇、中国（深圳）综合开发研究院城市化研究所主任研究员明亮、天津滨海综合发展研究院研究员何艳维、上海社会科学院社会学研究所研究员陶希东作专题发言。

陆晓丽在题为“公共数据价值释放与城市数字化治理”的发言中，在阐释清楚公共数据的基本概念之后，对当前我国城市公共数据价值释放情况从数据价值链、数据流通及多种模式、市场化方式使用、面临的壁垒、风险、权属及定价等制度难题进行了探讨。进一步，对公共数据授权运营及多种地方实践、结合地方案例进行介绍，如杭州征信接点实时调用杭州全市140万户企业及个体工商户的征信报告，报告内容包含基本信息、经营信息、涉诉信息、负面信息、资质认证信息等五个维度的19项数据等。

深圳数据交易所战略负责人陆晓丽作专题发言

庞凤梅认为，中国式现代化的五大特征之一就是“人与自然和谐共生的现代化”，站在人与自然和谐共生高度谋划发展，要求我们必须坚持绿色发展观，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，建立生态产品价值实现的机制，打通绿水青山转化为金山银山的各种渠道。针对生态产品价值定量评估较困难，生态产品核算数据不易收集、“进决策、进规划、进项目、进考核”需加强等问题，提出：一是建立统一规范的GEP核算理论框架和技术体系；二是将衡量经济发展和生态保护的综合指标、重要生态系统类型的数量和质量指标、生态环境保护建设成效指标等作为约束性强制指标分别纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划和生态环境保护规划；三是利用信息化技术提升政府生态产品价值实现中的服务管理水平。

天津滨海综合发展研究院战略与规划研究所所长庞凤梅作专题发言

万勇从中国式现代化发展要求入手，提出城市发展现代化中城市复兴的命题，认为旧区改造和城市更新需要不断创新路径。近五年来，上海大力推进更新改造的“攻坚战”，各级政府部门认真践行“人民城市”理念，既算经济账更算政治账，既算眼前账更算长远账，统筹各方资源，调动各方力量，破解各类难题，千方百计推进城市更新工作，实现民生工程的快速破局，是中国式现代化的生动实践。未来发展中，还要解放思想，敢闯敢试，将好的理念和做法发扬光大，争取走出“中国式现代化”的新道路，掀起另一个三十年的新篇章。

上海社会科学院应用经济研究所研究员万勇作专题发言

明亮分享了深圳基层社区“韧性治理”的研究，他认为，深圳是一个典型的移民城市，经过40多年的发展变迁，深圳基层社区治理面对独特的社会结构，一方面人口持续增长，保持“年轻活力”，户籍人口比重依然偏低；另一方面社区类型多样，花园小区和“城中村”存在明显差异，社会异质性高，群体需求多元，保持社会的和谐稳定，基层社区治理需要保持一定的“刚性”。他对基层社区治理的五个维度对深圳、上海、香港三地进行了比较分析，并提出提升深圳基础层社区治理能力的六大建议。

中国（深圳）综合开发研究院城市化研究所主任研究员明亮作专题发言

何艳维提出民营经济是城市发展风向标，是推进中国式现代化生力军。她聚焦国内9个具有代表性的城市，以践行“两个健康”、促进民营经济高质量发展为主题，探讨了如何充分践行“两个健康”，发展壮大民营经济，推进城市高质量发展，为全力打造中国式现代化样板作出积极贡献。面对民营经济发展的新的机遇与挑战，他提出了营造民营企业创新发展新生态，激发民营市场主体新活力，要创造资本赋能发展新优势，发掘民营经济发展新赛道，展现民营经济人士新风貌等五个方面建议。他认为，要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央关于“两个毫不动摇”、“两个健康”的方针政策，消除顾虑，放下包袱，大胆发展，给民营企业家“吃下定心之丸”。

天津滨海综合发展研究院研究员何艳维作专题发言

陶希东分享了题为“中国式现代化城市治理：理论内涵、现实问题与路径选择”的报告。他认为，中国式现代化城市治理就是以“中国式现代化理论”为依托，以习近平总书记关于城市治理的重要论述和指示精神为引领，以中国城市治理的生动实践为基础，探索形成旨在推动和保障“中国式现代化”目标行稳致远的独特新型城市治理方式，既有与全球所有城市相同的治理特征，更具有基于中国自己国情、反映中国特色、体现时代特征、彰显我国社会主义制度优势的鲜明特色。

上海社会科学院社会学研究所研究员陶希东作专题发言

在论坛闭幕总结中，干春晖表示，在这次论坛上，各位专家学者全面、深入、透彻、务实的沟通交流和思想碰撞，形成很多新观点、新思路、新对策，形成相互借鉴和学习的各种有益的启发。这是党的二十大以后召开的第一次“沪津深”三城论坛，本届论坛涉及的“中国式现代化与三城发展实践”主题和相关议题是大家共同关注的问题，三个重要经济区域的三家智库的专家学者深入开展交流和研讨，也正是贯彻落实党的二十大精神的务实行动。本届论坛以各单位科研骨干为主，也有更多知名专家学者的积极参与，他们具有扎实的理论知识、丰富的工作实践，围绕本届论坛主题展开深入研讨。同时还有诸多青年学者积极参与，他们代表着中国特色哲学社会科学发展新一代气象，充分展示高端智库青年学者的风采。