跨越半个地球，中拉经贸能为珠海带来什么？

3月1日，横琴粤澳深度合作区正式封关运行，是实施高水平制度型开放的重大探索。横琴岛内外，如何做好开放这篇大文章再度引起热议，关于扩大国际经贸、吸引全球人才等话题讨论迅速升温。

作为我国首批经济特区，开放是珠海自诞生之日起就带有的基因，以开放促发展的探索之路从未停歇。近年来，一条串联起珠海、横琴、澳门，再到拉美地区的经贸合作之路正聚焦着越来越多的目光。

从北半球的东亚板块，到南半球的南美大陆，几乎是世界版图上最遥远的距离。早在16世纪，澳门成为中国茶叶、瓷器、丝绸远销欧美的“国际商埠”，尤其是在“香料之路”等国际航线上，成了中国和拉丁美洲商贸纽带上的重要一站。而与澳门陆路相连的珠海，与拉丁语系国家也有着良好的交流基础。

“优化提升港口航线布局和货物集散功能，积极开拓包括南美在内的国际航线……”当下，珠海正提出谋求构建陆海新通道，拉美地区成为重要方向。当目光跨过世界上最广阔的大洋，向着双循环战略重要节点奋进的珠海，将如何续写这段中拉经贸的新故事？

//位于珠海高栏港综合保税区的拉美（中国）综合保税物流枢纽项目计划于今年投入使用。

新角色：毗邻港澳、联动拉美的开放之城

从地理位置上看，自中国东南端的海岸线出发去往拉美地区，需要穿越广阔的太平洋。碧波万里，远隔重洋，结下的情谊尤显得珍贵。

近年来，中拉双边贸易总体增长。根据联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会发布的《2023年拉丁美洲和加勒比地区国际贸易展望》，中国与上述地区的双边贸易额从2000年到2022年，增长了35倍。其中，中国已连续14年成为巴西第一大贸易伙伴。

合作日趋紧密，在经济上具有高度互补性，中拉经贸迸发蓬勃活力。在这样的时代大潮中蕴藏着怎样的机遇，地处中国东南沿海的珠海又将有何作为？

事实上，置身于中拉经贸大局，珠海这座城市确实有其特殊性。毗邻港澳的区位，成为珠海区别于国内其他所有省份的最有力、最具差异化的竞争优势。

具体来看，澳门是中国和葡语系国家开展合作的重要平台、纽带和桥梁。《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确了澳门“中国与葡语国家商贸合作服务平台”的定位。与澳门陆路相连的珠海无疑将成为这一平台最大受益者之一。

另一方面，珠海自身也具备开放平台和载体优势。横琴粤澳深度合作区、港珠澳大桥、粤港澳物流园、珠海高栏港综保区、机场、港口等一系列重大交通基础设施、重大开放平台，使珠海有条件在更大空间格局上谋划中长期战略。

//关于加快推动珠海高栏港开通拉美远洋航线复航的话题引起关注。图为珠海高栏港货运码头。南方+ 关铭荣 拍摄

当前，珠海已先后与巴西维多利亚市签署深化合作的意向书、与巴西农业部签署合作备忘录。中国—拉美国际博览会在珠海落地举办，“支持澳门与珠海联手打造中拉经贸合作平台”被写入《粤港澳大湾区发展规划纲要》……一系列的动作都表明，珠海将在中拉经贸合作中扮演更加重要的角色。

把握上述基础优势，以全球视野深度参与全球产业分工和价值链合作，密切与“一带一路”共建国家的交流合作，打造高水平对外开放新高地，珠海已有了初步规划：拟打造立足大湾区、辐射全拉美地区、具有重要国际知名度和影响力的中国—拉美经贸合作服务平台。

结合到具体的产业，饲料生产行业可以成为参考案例。当前，珠海正在大力发展水产养殖和海洋渔业，随之而来的是饲料原料需求也大大增加。据了解，珠西都市圈每年需进口各种饲料原料超过500万吨，主要来自巴西、秘鲁、厄瓜多尔等拉美国家。

未来，珠海更有望以巴西地方经贸合作为切入口，聚焦冷冻肉类、粮食、矿产品等双边贸易优势品类，搭建“贸、储、工、文、服”全产业链的一体化经贸服务平台，开展国际贸易，双向投资、科技创新、现代物流、加工制造、跨境金融、文化交流等相关合作。

定位新角色，打造新平台，珠海正以更加积极的姿态融入中拉经贸合作大局中。

新探索：打造珠海—中拉地方经贸合作平台

地方经贸合作是扩大区域开放水平、促进区域高质量发展的重要举措。这在全国多个城市都有着积极探索。

如青岛上合地方经贸合作示范区、苏州中日地方经贸合作示范区、厦门金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地、长沙中非经贸合作先行区等，为推动区域经济高质量发展、助力构建双循环新发展格局起到了重要的示范和带动作用。

“珠海要开展中拉经贸合作，打造中国—拉美地方经贸合作的平台载体，对于扩大经济规模、提升开放程度等方面都将有着重大战略意义。”中国（深圳）综合开发研究院物流与供应链管理研究所执行所长王文博认为，在这一进程中，应发挥澳门作为中国和葡语系国家之间往来的平台和桥梁作用，实现澳门—珠海的强强联合，同时推动珠海融入国家重大发展战略。

事实上，打造中拉地方经贸合作平台的珠海探索已在路上。

自2015年以来，作为牵头企业的广东世荣兆业股份有限公司、珠海中联拉美供应链管理有限公司深耕拉美地区，与巴西11个州政府、20个行业协会签订了一系列合作及意向协议，以实践行动切实推动珠海和拉美的交流合作。

//目前，拉美（中国）综合商业中心已确定选址世荣兆业万达广场，拟部署商品展销、文旅体验等功能板块。

“在珠海打造中拉地方经贸合作中心的总体目标是打造全方位、全要素、全产业链的、具有重要国际知名度和影响力的中国—拉美地方经贸合作服务平台。”广东世荣兆业股份有限公司总裁、中拉经贸一体化服务平台发起人李绪鹏表示，其功能定位是打造为国内最具影响力的面对拉美国家提供一体化供应链服务的项目。

当前，广东世荣兆业股份有限公司、珠海中联拉美供应链管理有限公司正联手打造“中国—拉美地方经贸合作中心”的实体“1+3”平台载体，以拉美（中国）综合保税物流枢纽为起点和核心，配套拉美（中国）综合商业中心、拉美（中国）食品加工区和拉美（中国）生活广场等相关产业设施。同时通过中拉经贸一体化数字综合服务平台线上平台，整合供应链的物流、资金流及信息流资源，贯通“上下游、内外贸、产供销”。

今年1月10日，世荣兆业万达广场举行封顶仪式，拟于年内投入使用。目前，拉美（中国）综合商业中心已确定选址该项目内，拟部署包含拉美商品展销中心、拉美文旅体验中心、中拉经贸文化交流中心以及拉美风情商业街等。“目前已有8家以上知名的拉美餐饮商家与项目达成初步合作意向，还计划建设巴西农副产品特色展厅。”世荣兆业副总裁刘佳表示。

而在珠海高栏港综合保税区，作为园区入驻最早、进展最快的重大项目之一，也是中国—拉美经贸一体化服务平台的核心项目——拉美（中国）综合保税物流枢纽项目已在去年底迎来了葡语系综合办公楼的封顶，其西语系综合办公楼和保税冷冻仓库将于今年投入使用。

值得一提的是，拉美（中国）综合保税物流枢纽项目还在2020年成功入选广东省推进“一带一路”优先推进项目，拟打造成为服务中国与拉美的双向现货交易中心、综合商贸服务中心及物流集散枢纽。

按照计划，该项目将在珠海设立“中拉采购中心”，集贸易服务、生产服务、物流与供应链服务于一体，提供经贸解决方案，推动产业链供应链融通，打造多样化、精细化、定制化服务中心。

越过广阔太平洋，中拉经贸合作擦出的新火花正在南海之滨闪烁。

新挑战：以中拉合作示范标杆推动城市跃升

蓝图总是美好，现实仍多挑战。要在中拉经贸合作中展现出更大作为，珠海还有不少关需要闯。

“当前我国已初步探索形成了一些可参考、可复制的中外地方经贸合作的模式和机制，也相继设立了和其他国家、地区、国际组织的地方经贸合作示范区，珠海需要抓紧时间，率先形成国内中拉合作的示范标杆。”在王文博看来，中拉经贸合作的新机遇，有助于珠海实现城市发展新跃升。

不过，从现实困难来看，目前珠海与拉美国家的进出口总额规模还比较小，占比珠海外贸总额比重也相对较低；珠海与拉美国家的国际海运、空运等交通物流通道还有待于进一步的完善等。“因此，珠海亟须采用突破性的手段，着力打造中拉地方经贸合作示范区。”王文博表示。

事实上，早在2017年，巴西维多利亚港—珠海高栏港的海运航线就曾短暂开通，完成了对珠江西岸通往拉美地区直航经贸通道的探索。在年初的珠海两会期间，关于加快推动珠海高栏港开通拉美远洋航线复航的讨论吸引了众多与会者。

“珠海是大湾区核心外向型港口城市，高栏港港口条件优越，有能力承接开通与巴西亚马逊地区海上直航航线。”珠海市政协海外华侨列席嘉宾、巴西广东同乡总会名誉会长朱创新一直以来都在推动珠海与巴西航线的开通，在他看来，随着近年来中拉贸易的快速增长，这一需求变得更为迫切。

具体来看，巴西北部是巴西和世界重要的大宗农牧副产品、水产品生产和输出地，该地区每年需进口大量农资和轻工产品，与粤港澳大湾区有着很强的经贸合作互补性。朱创新认为，若开通经巴拿马运河的海上直航航线，可大大缩短海上运输时间，建立更直接、高效、低成本的贸易通道。

一方面，这有利于将高栏港区打造成优质大宗饲料原料集散地，保障珠海、珠西地区乃至大西南地区的饲料原料供应链，养殖饲料成本将大大降低。另一方面，也将带动大湾区农资和轻工产品走进巴西北部地区，使大湾区产品在当地销售更具竞争力。

对当前阶段如何提升与拉美地区的贸易体量，王文博也给出建议，如可根据珠海与拉美相关合作的需要，重点围绕投资准入、负面清单、税收减免、进口配额、贸易结算、物流通道等方面给予政策支持。

中国—拉美经贸一体化服务平台的探索业已展开，项目将以巴西地方经贸合作为切入口，延伸至智利、阿根廷、委内瑞拉等国主要城市和地区，未来强化与西语系、葡语系国家合作，侧重于货源进口采购业务，兼顾产成品出口。在品类定位上，则聚焦中拉贸易额排名前列，拉美国家优势货类，筛选出冷冻牛肉、冷冻猪肉、冷冻禽肉、水果、大豆、坚果、咖啡、宝石、石材、铜产品等十大品类。

立足经贸平台，打造“枢纽之城”，抢抓物流机遇。于珠海而言，又一次拓荒开垦的创业机遇摆在面前。“吃改革饭、走开放路、打创新牌”，激活改革、开放、创新三大动力的珠海，要在纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设上展现新担当新作为，中拉经贸地方平台的建设有望成为重要抓手。

珠海提出，要用好管好港珠澳大桥，以珠澳口岸人工岛、“洪保十”片区、金湾区为重点推动建设“大桥功能服务区”，搭建综合保税区与香港招商局合作桥梁。这对拉美（中国）综合保税物流枢纽项目所在的高栏港综保区而言无疑是一大利好，有助于进一步分享持续深化港珠澳大桥经贸新通道建设成果。

当历代特区拓荒牛的创业梦汇聚在当下这一棒，呼唤着一个全力塑造开放型经济新优势的珠海，密切与“一带一路”共建国家的交流合作，打造高水平对外开放新高地。

把目光投向远方的朋友，珠海与拉美的缘分仍在续写。（南方+记者 董谦君 关铭荣）