深圳经济如何应对疫情带来的挑战

作者:综合开发研究院

时间:2020年04月13 15:59

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4月8日,深圳市委财经办与中国(深圳)综合开发研究院联合召开“深圳经济形势专家座谈会”。来自深圳市的各领域专家学者针对疫情背景下的深圳经济形势、企业发展面临的挑战等问题展开研讨。该座谈会由深圳市委财经办副主任、深圳市发改委副主任郭跃华主持。

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深圳市决策咨询委员会

专职委员

刘忠朴


目前这个非常时期,主要不是深圳经济本身出了问题,核心还是外部环境的冲击。对此,深圳市委市政府已经出台了促进复工复产的“16条措施”。下一步,应以“强统筹,非常规,逆周期”的原则,制定一批“管用、实用、好用”的措施稳定经济,以维护深圳在全球产业链及供应链的位置和市场份额。

首先,在疫情的特殊背景下,应适当集中资源统筹使用,协助部分陷入困难企业解决发展难题,特别是处在供应链上重要地位的企业和中小企业。其次,对于供应链上的核心企业,要尽量保证其制造能力、设备、技术工人、研发团队,防止企业被迫退出全球供应链。再次,加大财政支持力度,在股权、土地、厂房等方面实施一些救济性政策,缓解现金流压力,为未来的产业回归做准备。

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深圳外商投资企业协会

执行会长

郭小慧

全球疫情之下,作为外贸大市和国际化大都市,深圳的外贸经济将面临大考。其中,进出口总量及原材料采购量的下滑、企业订单流失或交付延期、疫情冲击下中小企业难以为继等问题,都应引起高度重视。政府要发挥行业协会的作用。

对此建议,深圳方面应针对该特殊时期出台具有针对性的政策,有效为本地企业“减负减压”,如对受疫情影响较大、面临暂时性生产经营困难且恢复有望的参保企业,应执行好失业保险费返还力度;对企业贷款、银行转贷进行相应贴息,加大对疫情期间受困企业的金融扶持力度;积极引导企业开拓国内市场,帮助和对接更多有外贸业务转内销的企业,努力稳住市场份额。

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深圳市南山区科技创新局

局长

刘石明

疫情当下,如何科学合规地降低空间成本、人力资源成本,以及原材料成本,是摆在企业面前的重中之重。

对此,深圳政府在统筹资金协助企业降成本的同时,也应继续探索做好新一轮的城市空间规划,为后续拓展产业空间提供新的解决思路。同时,建议重新梳理针对企业的绩效考核指标,尽量减少与当前企业生存利益不相关的考核,进一步发挥减税降费的作用,帮助中小企业渡过难关,保障深圳经济的持续稳定发展。另外,应进一步推动高端制造业的发展,发挥龙头企业带动作用,在鼓励企业进行源头创新的同时,加快核心零部件“国产化”的步伐,以应对更多突发情况的发生。

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中国(深圳)综合开发研究院

常务副院长

郭万达

当前,应重点关注此次疫情给深圳经济发展带来的风险。总的来说有四个,分别是疫情冲击下外向型企业的财务风险、制造业企业供应链中断的风险、实体经济遭重创带来的金融风险,以及小微企业倒闭带来的社会风险。

对此建议,一是“稳供给”,通过政府出台救助性、普惠性的政策,修复家庭及企业负债表,同时化解疫情下的供应链压力。二是“促投资”,一方面拉动民间投资,另一方面加快新基建投资,以投资带动消费。三是“助金融”,对于金融风险应该防传染、防传导,支持中小微企业应对疫情金融稳定基金。四是“提消费”,围绕培育发展新消费,加快推进新一代公共基础设施建设,推动新消费健康发展。

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深圳市龙岗区投资推广署

副署长

王识歧

此次疫情会对深圳企业的行为方式、战略方向会产生很大影响。虽然疫情过后一些国际品牌、本土制造企业选择在东南亚建厂,这是企业从自身考量的多元化布局,但深圳制造业长期积累而成的基础不会因短时波动受到影响。

为稳定深圳经济的发展,建议一是出台与企业法人、相关员工共享的实体经济企业产出增长奖励政策;二是向供应链上的企业发放商业承兑汇票,让企业融资需求得到一些缓解;三是完善大湾区个税优惠政策,扫清关联交易价格调整的税制障碍;四是向购买社保人员、户籍退休人员和部分工业企业发放消费券,尽快释放因疫情受到抑制的消费需求;五是在做好疫情防控的同时,也应做好就业服务保障工作,确保就业局势稳定。

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招商证券

首席宏观分析师

谢亚轩

认清疫情当下的经济形势及存在的主要矛盾极为重要。政府出台的支持性政策旨在化解经济面临的疫情冲击。

对于疫情下陷入困难的中小微企业,支持性政策包括差异化优惠金融服务,阶段性、有针对性的减税降费,以及企业社保政策。同时,对于部分企业失业人群,可考虑组织职业技能培训,为失业人员实现再就业做准备。另外,可针对新兴市场需求进行前瞻性布局,通过定制化政策,撬动一批具有发展前景的项目落地,重塑产业发展格局,为疫情过后的经济高质量发展增能蓄力。

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深圳市人工智能产业协会

执行会长

范丛明

长远来说,此次疫情是人工智加速渗透到经济社会各领域的过程。人工智能行业应在危机中抓住机遇,抢抓人工智能产业战略新布局。

一是建议成立深圳市人工智能发展委员会,发挥政府的推动与引导作用。二是组建深圳市人工智能企业家智库,让更多企业家“发声”。三是推出一批深圳市人工智能创新示范应用场景项目。四是高标准建立人工智能产业信息平台,为政府精准施策提供依据。五是建议市商务局支持协会举办“全球(深圳)人工智能产业博览会”,成为展示中国人工智能产业发展的重要窗口。六是建议支持协会开展“人工智能企业认定”并制定政策支持。

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平安宏观经济研究院

资深研究员

王一杰

作为中国出口的“大头”,电子信息产品的出口将面临考验,这也给相关企业造成很大生存压力。作为外贸大市和电子信息产业重镇,深圳因贸易受国外需求影响比较大,稳外贸政策只能尽量让企业“轻装上阵”,短期内对相关企业进行有区分的扶持,维护企业的生存。此外,目前相关政策多以减轻企业压力为主,减轻个人压力的措施还较少。因此,可考虑减免部分个人所得税,减轻民众负担,以刺激市场消费。

同时,在全球电子产业链变迁的背景下,建议深圳发挥自身在电子产业里庞大的下游基础,来带动上游的发展,可考虑在深圳引进、扶持一些关键半导体设计企业,推动核心技术改造升级。

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中国(深圳)综合开发研究院

院长助理、智库研究与信息部部长

郑宇劼

疫情影响下中国的外贸出口面临严峻的外部形势。对于推动深圳经济的回暖复苏,以下几个方面应重点关注。

一是深圳应出台更有力度的,与当前企业生存发展利益紧密相关的,具有普惠原则的救助性措施,协助受困企业渡过难关。二是应清醒认清当前形势,抓住“危中之机”,如推进“新基建”规划布局,推动深圳企业参与到新基建项目的建设,促进深圳经济的高质量发展。同时,利用此次疫情倒逼国内产业升级,加快“国产替代”和 “产业转型”进程,推动中国产业实现“高端制造”发展。

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中国(深圳)综合开发研究院

新经济研究所执行所长

曹钟雄

面对疫情带来的影响,在供给端方面,应警惕外部疫情的订单萎缩传导到国内产业和宏观经济上,由外贸向内需、由制造业向服务业、由品牌终端向供应链中间环节等传导的问题。在需求端方面,应警惕疫情和中美贸易战叠加影响下出现的国内需求“双放缓”的问题。

对此,强“内需求管理”的政策非常必要。一是建议调整政府的投资结构,发力新基建,将新基建作为年度投资计划的重点以及前置投资计划。二是在人工智能、5G应用领域,开放更多的应用场景,并搭建应用平台,特别是相关政策的供给。三是组织一批企业,围绕国产替代,出台一批科技创新项目并进行扶持。四是启动线下实体和本地电商,放开相关领域的消费限购,打造深圳的范本,为企业发展注入活力。五是适度放大发债规模,利用好现有的投融资平台,加大投资力度。六是政府应该采用抗疫情的方式对所有的实体情况进行排查,切实保证企业的安置问题。

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中国(深圳)综合开发研究院

研究部研究员

于珺

疫情在疫苗出来前将会呈现周期性的反复,未来两年里可能会一直面临着疫情带来的经济波动,这是我们考虑问题的前提。对于深圳短期内经济政策的制定,有以下几点看法。

一是深圳在新基建领域拥有较强的产业优势和配套能力,政府需大力支持企业加紧开发新基建市场。二是发挥深圳的互联网服务业的技术优势,举办网络展会,集成更优体验的会议技术和服务,协助企业在疫情下开拓新市场。三是瞄准内需积极开拓国内市场,抓住国家扩大消费和投资的机遇,支持外向型企业开拓国内市场,渡过疫情困难。

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